Сыктывкарка Татьяна Костылева добилась правды только в Страсбурге

Жительница столицы должна получить компенсацию морального вреда в размере 11 000 евро.

Автор:   
08:00. 13 июля, 2014  
  
3

Как уже сообщала наша газета, соцработник Татьяна Костылева из Сыктывкара получит не имеющую прецедентов компенсацию морального вреда (11 000 евро, или около 500 000 руб.) за длительное неисполнение решений российского суда, вынесенных в её пользу по искам к органу власти. Так решил Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ), вынесший 1 июля 2014 года постановление по делу «Герасимов и другие против России». О подробностях этого дела, за которыми в ближайшее время должны последовать позитивные для граждан изменения в российском законодательстве, рассказывает корреспондент «Красного знамени» Эрнест Мезак, представлявший интересы Татьяны Костылевой в Страсбурге.

Со всеми неудобствами

Татьяна Костылева проживает в неблагоустроенном двухэтажном деревянном доме в сыктывкарском микрорайоне Лесозавод. В её квартире имеется лишь печное отопление, систему канализации заменяет туалет с выгребной ямой, а водозаборная колонка расположена на улице.

2 октября 2000 года Сыктывкарский городской суд, рассмотрев иск Татьяны Костылевой и некоторых её соседей, обязал администрацию города Сыктывкара провести капитальный ремонт их жилого дома. Решение горсуда вступило в силу 10 ноября 2000 года.

До 2009 года дом, где проживает Татьяна Костылева, ежегодно включался в планы администрации по капитальному ремонту жилых строений. Однако дальше разработки проектно-сметной документации дело не сдвинулось.

Между тем 14 апреля 2008 года межведомственная комиссия, назначенная постановлением сыктывкарского мэра, вынесла заключение о непригодности квартир в многострадальной «деревяшке» для дальнейшего проживания. Основываясь на этом заключении, Сыктывкарский горсуд своим решением от 20 июля 2009 года обязал администрацию столицы Коми выделить Татьяне Костылевой и её детям благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 40,8 кв.м на условиях социального найма.

Второе вынесенное в пользу г-жи Костылевой судебное решение вступило в законную силу 5 августа 2009 года, но муниципальные власти проигнорировали и его. Более того, администрация города попыталась отсрочить исполнение этого судебного акта. Но городской суд 10 февраля 2010 года отказал чиновникам мэрии в соответствующем ходатайстве, указав, что отсрочка исполнения решения суда влечёт за собой «непосредственную угрозу здоровью и жизни Костылевой».

Всё по закону?

4 июня 2010 года вступил в силу федеральный закон «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», принятый российскими властями в ответ на требования ЕСПЧ.

Татьяна Костылева стала первой жительницей Коми, решившей испытать новый правовой механизм на практике. 22 июня 2010 года она подала в Верховный суд Республики Коми иск о взыскании с казны Сыктывкара 325 000 руб. в качестве компенсации морального вреда, причинённого ей длительным неисполнением судебных решений 2000 и 2009 годов. И снова её ждало разочарование. 30 июля 2010 года судья Верховного суда Республики Коми Андрей Юдин своим определением объяснил г-же Костылевой, что на защиту в порядке, установленном новым законом, могут рассчитывать только те граждане, в пользу которых с государственных или муниципальных органов взысканы какие-либо денежные суммы. С таким толкованием закона согласился и Верховный суд России,  который 28 сентября 2010 года отклонил частную жалобу Татьяны Костылевой на соответствующее определение судьи Юдина.

4 октября 2010 года, узнав о решении Верховного суда России, Татьяна Костылева пожаловалась на российские власти в ЕСПЧ. Она попросила суд в Страсбурге признать её жертвой нарушений как  статьи 6 Европейской Конвенции по правам человека, гарантирующей право на справедливое судебное разбирательство, так и статьи 13 конвенции, обязывающей государства Совета Европы (из европейских государств в этом международном объединении не состоят только Ватикан и Белоруссия) создавать на национальном уровне эффективные правовые механизмы для защиты нарушенных конвенционных прав граждан.

Спор о компенсации

Рассмотрение жалобы, поданной в ЕСПЧ, иногда может длиться более десяти лет.  Понимая это, Татьяна Костылева продолжала искать правду и в судах Республики Коми.  И нельзя сказать, что совсем уж безуспешно.

Так, 25 ноября 2011 года она подала в Сыктывкарский городской суд иск к департаменту финансов администрации Сыктывкара с требованием о взыскании в её пользу с казны города 400 000 руб. в качестве компенсации морального вреда за длительное неисполнение решения городского суда 2000 года. Видеозаписи, показывающие ужасные условия, в которых живёт истица, видимо, произвели впечатление на судью Ивана Олейника, и 13 января 2012 года он взыскал с казны  города в пользу Татьяны Костылевой 150 000 руб. (около 3 700 евро по тогдашнему обменному курсу).

Такой результат до сих пор является абсолютным рекордом среди похожих гражданских дел, рассмотренных судами Российской Федерации. Но саму Костылеву он не устроил. Она подала в Верховный суд Республики Коми апелляционную жалобу на решение судьи Олейника, попросив увеличить присуждённую ей компенсацию до компромиссных 300 000 руб. При этом истица сослалась на постановление ЕСПЧ от 11 апреля 2011 года по делу «Золотарёва и другие против России» об удовлетворении жалоб двух сыктывкарцев на длившееся около шести лет неисполнение мэрией столицы Коми судебных решений о выделении им жилья. В обоих случаях Европейский суд присудил каждому заявителю по 7 200 евро.

19 апреля 2012 года Верховный суд Республики Коми (судьи Суслова, Жуковская и Ус) оставил без изменений решение судьи Олейника. 

А Россия – против!

За 9 дней до этого ЕСПЧ начал разбираться с похожими по содержанию жалобами десяти других россиян, объединённых в дело «Герасимов и другие против России».

В Страсбурге российское правительство попыталось использовать против сыктывкарки её попытки найти правду в российских судах (десять других заявителей не стали утруждать себя такой «ерундой»). Правительство стало утверждать, что жалоба Костылевой не должна  рассматриваться в ЕСПЧ, так как она утратила статус жертвы нарушения Европейской конвенции по правам человека в результате выплаты ей компенсации в размере 150 000 руб. по решению национального суда.

Европейский суд в своём постановлении от 1 июля 2014 года отклонил эти возражения российского правительства по двум причинам, указав, что присуждённая Татьяне Костылевой компенсация морального вреда в два с лишним раза меньше тех компенсаций, которые сам суд присуждал российским гражданам в похожих ситуациях в 2012 году. Но более всего зарубежных судей шокировало упорство, с которым администрация Сыктывкара более 13 лет вынуждает заявительницу жить в неприемлемых жилищных условиях. Насколько известно автору этих строк, столь длительный срок нарушения властями России права на исполнение судебного решения по гражданскому делу в разумный срок является абсолютным рекордом в страсбургской практике.

Следующим спорным моментом, в котором ЕСПЧ поддержал Татьяну Костылеву, стал вопрос о компенсации морального вреда, который она получит за нарушения её конвенционных прав из казны России. Она сама попросила ЕСПЧ признать за ней право на получение 11 000 евро (в состав которых были включены 3 700 евро, уже выплаченные заявительнице из муниципальной казны по решению Сыктывкарского городского суда). Правительство РФ возразило, указав на то, что ЕСПЧ никогда не присуждал россиянам за такого рода нарушения прав человека более 9 000 евро.

Страсбургский суд в свою очередь подчеркнул исключительный характер нарушений конвенционных прав, жертвой которых стала г-жа Костылева, указав также, что заявительница продолжает жить в условиях, представляющих угрозу для её жизни и здоровья. Соответственно, ЕСПЧ обязал власти дополнительно к 150 000 руб. выплатить сыктывкарке 7 300 евро (около 350 000 руб.) в качестве компенсации причинённого ей морального вреда. Суд также взыскал в пользу Татьяны Костылевой судебные расходы в сумме 1917 евро (90 000 руб.), а также обязал власти обеспечить немедленное исполнение одного из двух решений Сыктывкарского горсуда об улучшении её жилищных условий.

От частного к общему

Наряду с частными проблемами одиннадцати заявителей суд в Страсбурге рассмотрел в целом проблему отсутствия в России эффективного правового механизма, направленного на защиту права граждан на исполнение судебного решения по гражданскому делу в разумный срок.

В результате ЕСПЧ постановил, что власти России совместно с Комитетом министров Совета Европы обязаны в течение года создать эффективное внутригосударственное средство правовой защиты, обеспечивающее достаточное возмещение за несвоевременное исполнение судебных решений, возлагающих на органы власти какие-либо обязанности натурального характера. По всей видимости, на практике это выльется в расширение сферы действия федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» на ситуации длительного неисполнения судебных актов о выделении гражданам жилых помещений и о капитальном ремонте жилых домов.

Стоит отметить, что только в Сыктывкаре благами таких законодательных изменений смогут воспользоваться около пятисот человек.

Поделиться в соцсетях

guest
3 комментариев
старые
новые популярные
Inline Feedbacks
View all comments
первый
первый
13.07.2014 18:03

а с нашими судами по другому нельзя… надо чаще ходить до европы, глядишь и начнутся тады кадровые перестановки и приток нормальных специалистов.

Влада
Влада
13.07.2014 20:54

Первая волна отрезвления административных чиновников принесла результаты. На подходе вторая волна, а уж материалов по нарушению прав человека-жильца в Сыктывкаре более чем достаточно.

спрашиваю у осведомленных?
спрашиваю у осведомленных?
15.07.2014 12:42
Reply to  Влада

скажите в какой суд надо обращаться тяжелобольному инвалиду,инвалиду-колясочнику,на руках 2справки №378,№817,прокуратура говорит идите в суд,защищать вас не будем т.к вы не малоимущие,суд ведь тоже не примет документы раз инвалид не малоимущий,администрация признала инвалида не имеющего собственного жилья и проживающего с родственниками в малосемейке не малоимущим,советуют сдать его в индом…капусту на… Читать далее »