Торлопов, Орда и олигархи

Как правительство республики выбивало деньги из владельцев крупных компаний

Автор:   
17:03. 30 января, 2011  
  
17

“Красное знамя” продолжает серию публикаций, посвящённых периоду правления Владимира Торлопова.

 

О добром Чубайсе замолвите слово

Опасно писать об этом человеке и государственном деятеле «вскользь». Всё равно что «упоминать имя Божье всуе». Обидятся и верующие, и атеисты.

Но, наверное, никто не станет спорить, что Анатолий Чубайс – знаковая фигура в истории новой России. И его личное влияние на реформы по ключевым для страны направлениям было стабильно значимым, начиная от создания частной собственности вообще и кончая ликвидацией РАО «ЕЭС России».

Сегодня важно отметить, что на протяжении 15 лет взаимоотношения правящей элиты республики и главного реформатора складывались исключительно позитивно. Было бы странно назвать это «дружбой», но взаимопониманием – безусловно.

Стоит напомнить, что ещё на заре приватизации президиум Верховного Совета Коми АССР принял решение о закреплении 5% акций приватизируемых предприятий за директорами. Это в дополнение к 5%, которые выделялись по российскому законодательству администрации предприятий в целом. Таких «подарков» директора не получили ни в одном другом субъекте Российской Федерации.

Тогда-то ещё молодой, стройный и огненно-рыжий Чубайс и посетил республику в первый раз. На фоне уже достаточно «матёрых» Спиридонова и Худяева он выглядел и вовсе по-мальчишески. Тем не менее очевидно, что бывшие номенклатурные партийные руководители и «кабинетный» реформатор общий язык нашли. Противозаконное, но эффективное решение нашего Верховного Совета было согласовано.

Уже в качестве руководителя РАО «ЕЭС России» Чубайс подписал с Главой РК Спиридоновым соглашение о реструктуризации задолженности республики до 2003 года. Суть его заключалась в том, что выплата основного долга откладывалась при условии своевременной оплаты текущих затрат. А особенность в том, что республика своих обязательств хронически не выполняла.

Когда новое правительство стало подсчитывать долги, то жёстко обозначилась дилемма: зарплата бюджетникам или долги энергетикам. Сумма долга за тепло и электричество составила 1 миллиард 300 тысяч рублей.

 

И юный Чубайс впереди

Понятно, что и «Комиэнерго», и РАО «ЕЭС» не скупились на угрозы, «показательные» отключения от тепла и электричества, публичные скандалы – они требовали возврата долгов. Кроме того, возникла проблема с интинским углём. Он оказался слишком дорогим для теплоэлектростанций. Энергетикам гораздо выгоднее было закупать топливо в Кузбассе.

Новый Глава РК, очевидно, ещё загодя предпринимал определённые шаги по выстраиванию отношений со всемогущим Чубайсом. Вряд ли чем-либо иным можно объяснить его более чем лояльное отношение к такой непопулярной на тот момент в народе партии, как СПС. Тем не менее в апреле 2002 года руководство республики ожидало приезда главного энергетика страны с понятным беспокойством. Чубайс должен был подписать соглашение об очередной реструктуризации, документы по проекту Интинской ГРЭС и поддержке угольной отрасли, оказавшейся в кризисе.

Результаты превзошли все ожидания. Мало того что Анатолий Борисович дал согласие отодвинуть выплату долгов со следующего года на 2005-й, так он ещё согласился закупать интинские угли для своих станций.

Глава РК так подытожил результаты встречи: «Наш уголь Чубайсу абсолютно не нужен, просто мы его попросили». По оценкам экспертов того времени, наши энергетические угли абсолютно неконкурентоспособны, а причина этого в плохом отраслевом менеджменте, в который из политических соображений вмешивалось прежнее руководство республики. После всего этого Владимир Александрович проникновенно сказал об Анатолии Борисовиче журналистам: «Человечный он человек».

Было бы наивно объяснять уступки эффективного администратора его чисто человеческими качествами. Интинская ГРЭС, например, так и осталась в мечтах. А выплату основного долга впоследствии удалось отодвинуть до 2007 года. Очевидно, наши менеджеры нашли общий язык с командой Чубайса и сумели доказать, что такая схема лучше, чем ничего.

Как именно они это доказывали, неизвестно. Зато известно, что наибольший «вклад» в общем долге республики приходился на заполярную Воркуту. Мэр города неоднократно публично высказывался по поводу политики Чубайса и его угроз отключения, даже вызывал «приватизатора» на дуэль. В Сыктывкаре Анатолий Борисович вспомнил «обидчика» и заявил, что «…готов торжественно пригласить на встречу И. Шпектора для разговора, который, возможно, поможет вернуть обоюдное доверие».

 

Шпектор в своём репертуаре

Разговор состоялся, и один из самых ярких лидеров республики того времени не стал скрывать от журналистов его содержания:

«…Первая ссора с Чубайсом у меня произошла давным-давно – в кабинете у Ельцина. Тогда в стране был развал в сфере сельского хозяйства и ЖКХ. Ельцин был недоволен, швырял документы, а я просто сказал присутствовавшему в кабинете Чубайсу, что не согласен с его политикой.

На этот раз я приехал к нему (к Чубайсу, в составе правительственной делегации РК, целью которой было добиться отдельного графика реструктуризации 800-миллионного долга Воркуты перед «Комиэнерго» – Ред.).

«Ну, здравствуй, – сказал мне Чубайс. – Давай посмотрим». Раскрывает большой кондуит и начинает читать: «Рыжий Чубайс… такой-сякой… приватизатор-прихватизатор… ненавижу…»

Это ему подготовили большое число моих высказываний о нём из самых разных СМИ. Читал-читал. Потом прочитал то, чего не было на самом деле. Я говорю, что, мол, этого не было, это ложь, не удивлюсь, что и дальше есть ложь, потому что лизоблюды постарались вам это подготовить. А он: «Ладно». Я говорю: «Анатолий Борисович, мы же к вам пришли сегодня не выяснять отношения, мы пришли с просьбой». И я попросил пойти навстречу шахтёрам и реструктурировать задолженность с трёх до 15 лет. В итоге сошлись на восьми годах. То есть я этой встречей с Чубайсом удовлетворён…»

Позднее, уже на уровне республики, развернулось «тарифное противостояние», известное общественности под шапкой «Ромаданов – Смекалов». Мы вкратце уже описывали официальную версию этого конфликта. Здесь стоит только отметить, что его окончательное разрешение (в пользу интересов республики) не могло произойти без участия того же Чубайса.

Кабинетные тайны налогоплательщиков

Пожалуй, самое время частично расшифровать приведённые ранее результаты переговоров Левицкого с Алекперовым. Напомню, что в итоге «ЛУКОЙЛ» обязался перечислять в бюджет республики $4,9  налога на прибыль с каждой добытой на её территории тонны нефти.

Особенности приватизации и системы налогообложения в России конца XX века привели к крайне сложным и запутанным взаимоотношениям предприятий с бюджетами всех уровней. Реально почти никто не мог платить с 1 рубля произведённой продукции налогов на 1 рубль 26 копеек. И не платили. Дошло до того, что главный налоговик страны Александр Починок подписывал с каждой крупной нефтяной компанией отдельный протокол с указанием конкретной суммы обязательных платежей. Сегодня благополучные и благопристойные нефтяные «бароны» стыдливо прячут от общественности годовые балансы тех лет.

В качестве самых «продвинутых» рыночников нефтяники придумывали весьма изощрённые схемы «налоговой оптимизации». Впоследствии за всех ответили «ЮКОС» и лично Михаил Ходорковский.

К 2003 году налоговый «беспредел» уже ограничивался некими рамками. Но у компаний оставалось ещё достаточно возможностей для манёвра. Для территорий было принципиально важно, где именно будет выплачиваться 24% налога на прибыль, поскольку 16% из них должны оставаться в том субъекте, где эта прибыль получена.

Первое соглашение «Алекперов – Торлопов» было подписано 28 марта 2002 года. На самом деле оно стало вторым по счёту с тех пор, как «ЛУКОЙЛ» пришёл в республику. Первое было подписано Юрием Спиридоновым и Вагитом Алекперовым осенью 1999 года, и в нём компании не просто гарантировался режим наибольшего благоприятствования в её деятельности на территории республики, но содержались такие удивительные пункты, как, например, «списание текущих задолженностей ОАО НК «КомиТЭК» (предприятие, поглощённое «ЛУКОЙЛом»).

Между тем на состоявшейся сразу после подписания соглашения «Алекперов – Торлопов» пресс-конференции В. Алекперов высказал небезынтересные вещи. «Все эти годы мы чувствовали какое-то неприятие наших новых предложений со стороны органов госуправления, – заявил Вагит Юсуфович. – Вот, например, по Ухтинскому нефтеперерабатывающему заводу. По идее, все должны быть заинтересованы – город, республика – в том, что строятся новые установки, новые мощности вводятся… Но мы почему-то никак не можем согласовать данный проект. Я, пользуясь случаем, к вам обращаюсь за помощью».

Владимир Торлопов, к которому были обращены последние слова нефтяного олигарха, тут же отреагировал: «Помощь обязательно будет, и я думаю, те времена, когда было непонимание, ушли в прошлое».

Нет достоверных сведений о том, чем именно на самом деле обидел Юрий Спиридонов Вагита Алекперова. Ведь фактически соглашение 1999 года было признанием полной капитуляции республики перед нефтяным монстром. Говорят, что Глава РК во время первого официального визита руководителя «ЛУКОЙЛа» поступил попросту невежливо. Он заставил горячего азербайджанца сорок минут ожидать в приёмной, после чего тот улетел восвояси на собственном самолёте. Во всяком случае, при всех публичных заверениях о сотрудничестве налог на прибыль в республику от «ЛУКОЙЛа» не поступал. Ни в соглашении 2002 года, ни на пресс-конференции о налогах тоже не упоминалось.

Новая команда справедливо рассудила, что если им удастся грамотно договориться с самым крупным налогоплательщиком, то с остальными будет проще. Тем более что и Левицкий, и Орда хорошо знали нефтяную специфику по работе в компании «Славнефть», которую сами и создавали.

Когда они вышли со своими предложениями в «ЛУКОЙЛ», там сначала удивились, потом возмутились, потом начали регулярно встречаться для обсуждения конкретных деталей. Обсуждение шло по четырём направлениям:

1. Налоги. На момент начала переговоров стороны имели взаимные претензии. Республика (в лице муниципалитетов) хронически не платила за мазут и дизельное топливо и платить не собиралась. В традицию вошли взаимные угрозы, давление и откровенное вымогательство, особенно в канун отопительного сезона. «ЛУКОЙЛ», в свою очередь, за счёт манипуляций внутренними (трансфертными) ценами не платил в республиканский бюджет налог на прибыль.

Следовало всё подсчитать и договориться о структуре трансфертных цен. Так и возникли те самые $4,9 налога на прибыль, которые должны остаться в республике с каждой добытой здесь тонны нефти.

2. Производственная программа. Следовало договориться, сколько, собственно, этой самой нефти компания обязуется здесь добывать.

3. Инвестиционная программа. Правительство берёт на себя обязательство обеспечить согласованные инвестиционные проекты нужными «бумагами» в нужные сроки. На законных основаниях, только быстрее.

4. Социальная программа. Вклад компании в решение наиболее острых проблем.

В течение года был подготовлен и подписан не только договор. Отшлифованные со всех сторон поправки через бурные дебаты в Государственном Совете РК легли в основу новой редакции закона «Об инвестиционной деятельности на территории Республики Коми». Так что работать с инвесторами стало несколько проще.

 

Игра в акции

Впрочем, история налаживания взаимоотношений ещё с одним олигархом тоже заслуживает отдельного повествования. Вот официальная хроника приватизации ОАО «Воркутауголь»:

30 мая 2002 г.

Правительство РФ обещает рассмотреть возможность передачи в управление Республики Коми пакета акций ОАО «Воркутауголь», находящегося в федеральной собственности. С просьбой об этом к Президенту России В. Путину обратился Глава РК В. Торлопов. «Вот тогда с нас можно будет спрашивать и за менеджмент, и за многие другие вопросы экономики предприятия. А сегодня у Коми 22% акций ОАО, и повлиять на хозяйственную деятельность компании очень тяжело», – посетовал В. Торлопов.

Тут и началась собственно «игра в акции» ОАО «Печорауголь». Первым покупателем стал концерн СУЭК.

10 октября 2002 г.

«Делая выбор в пользу СУЭК, я исходил прежде всего из интересов республики, её жителей. Надеюсь, что «Байкал-Уголь» не забудет про социальную сферу и в то же время будет инвестировать модернизацию шахт», – заявил В. Торлопов.

21 мая 2003 г.

«Теперь я уверен, что в угольной промышленности за год будут решены все проблемы, помимо текущих. Конечно, произойдёт это только с помощью «Северстали» и федерального центра. Если пойдёт по плану, то с 2005 года республика не будет нести нынешних затрат, а бюджеты шахтёрских городов начнут пополняться», – заметил губернатор. Такое заключение ему позволила сделать встреча в Москве с главой холдинга «Северсталь» Алексеем Мордашевым.

8 апреля 2004 г.

«В бюджет Коми на 2004 год будет заложено 300 миллионов рублей на переселение избыточного населения из Воркуты и Инты, – заявил В. Торлопов на пресс-конференции. – На эти цели будут направлены средства от продажи блокирующего пакета акций ОАО «Печорауголь», принадлежащего Коми. Доля республики будет выставлена на аукцион в 2004 году».

10 ноября 2004 г.

«Мы преодолели кризис, выровняли финансовую ситуацию, добились хороших успехов по многим показателям. Полностью «разрулили» ситуацию по Печорскому угольному бассейну».

Многие аналитики пытались подсчитать, сколько именно заработал СУЭК на «афере» с акциями ОАО «Печорауголь». Выходило что-то около миллиона американских долларов.

Но почему-то никто не принимает в расчёт, что к началу «эпопеи» долг по зарплате перед шахтёрами Печорского угольного бассейна составлял 600 миллионов рублей, долг предприятий по налогам составлял 1,5 миллиарда рублей. Кроме того, новый собственник должен был взять на себя сложный комплекс социальных проблем интинцев. Единственным потребителем воркутинского угля, в принципе способным взять на себя такие обязательства, была компания «Северсталь». Её домны спроектированы именно под этот уголь и под железорудный концентрат «Ковдорского ГОК», входящего в концерн «Еврохим». И прибыли вполне достаточны для покрытия долгов Воркуты и Инты. Но… как заставить одного из крупнейших российских олигархов поделиться? Ведь сам Торлопов отгрузку угля остановить не может. А другой олигарх, владеющий к тому же тем самым уникальным концентратом, мог.

Результаты комбинации с СУЭКом нам известны. Даже проблемы Инты начали потихоньку решаться под аккомпанемент публичного конфликта мэра Инты Владимира Шахтина (бывший советник Торлопова) и «ликвидатора» Левицкого. Детали переговоров, сведения о прибылях и убытках олигархов вряд ли кто-то захочет обнародовать в ближайшие 5-10 лет.

 

Подписка о невыезде

Соглашение «Чубайс – Торлопов» позволяло частично решить, вернее – отсрочить решение проблем жилищно-коммунального хозяйства. Но параллельно необходимо было последовательно и жёстко добиваться оплаты текущих платежей как населением, так и предприятиями бюджетной сферы. С учётом особенностей нашего местного самоуправления (а некоторые руководители районов, например, считали, что платить за уголь, мазут, тепло и электроэнергию в принципе необязательно), в бюджете 2004 года финансовая самостоятельность городов и районов была существенно ограничена.

Но даже эти непопулярные меры не обеспечивали гарантий хотя бы своевременной выплаты заработной платы бюджетникам. Необходимо было скрупулёзно, настойчиво и изобретательно добиваться своевременных и полновесных поступлений налогов в республиканский бюджет.

 

Левицкий готовится к прыжку

Из достоверных источников известно, что основной исполнитель жёсткого административного курса Павел Орда в этот период сознательно ограничил свои перемещения маршрутом Сыктывкар – Москва. В районы он не ездил принципиально. На замечание Главы заместитель ответил, что в сложившейся ситуации управленец не имеет права углубляться в проблемы какого-то конкретного города или района. Все решения должны быть обусловлены исключительно целесообразностью с точки зрения интересов республики в целом. И не нравиться он должен всем одинаково.

Бизнес-элита республики, конечно, была в курсе происходящих перемен. Ордой начали пугать детей. Были случаи, когда просто ссылка на ничего не подозревавшего об этом заместителя Главы могла «решить вопрос».

При утверждении бюджета 2004 года Павел Орда предложил возмущённым главам муниципальных образований записать на бумажках суммы, которые они рассчитывали получить в свои бюджеты по «старой» схеме распределения налогов. В конце года они сравнили свои записи с реально поступившими в их распоряжение средствами из консолидированного бюджета республики и успокоились. Все, кроме, разумеется, Шпектора и Шахтина, беспокойных по своей «крайне северной» природе.

Отъезд Николая Левицкого в конце 2004 года комментировался в прессе активно и достаточно противоречиво. И мало кто вообще обратил внимание, что занявший его место Орда снял с себя «подписку о невыезде» в республиканскую «глубинку». А ведь на этом, собственно, и заканчивается период антикризисного управления в Республике Коми.

Поделиться в соцсетях

guest
17 комментариев
старые
новые популярные
Inline Feedbacks
View all comments
Мария Кузьбожева
Мария Кузьбожева
30.01.2011 18:32

Как интересно! Будучи всю жизнь бюджетницей, далёкой от большой экономики, не представляла,как эта самая экономика в большой политике делается (Хотя даже в исторический кадр попала).

ТатьянА
ТатьянА
30.01.2011 19:03

Хвалю автора статьи.

наивный
наивный
30.01.2011 19:48

заказуха высший класс. А сколько они с республики поимели?

Komi anh
Komi anh
30.01.2011 20:38

Молодцы! читаю только вашу газету

Валерий -Инта.
Валерий -Инта.
30.01.2011 21:15

Понятно откуда у Коми ноги росли. Ретроспективно. А сейчас кто правит Куоми не в ЖД, а в натуре? И какие перспективы? Сдабо? А материал хорошо сделан. Полезно знать и помнить, перед тем как на новые грабли наступишь…

Валерий -Инта.
Валерий -Инта.
30.01.2011 21:16

Понятно откуда у Коми ноги росли. Ретроспективно. А сейчас кто правит Куоми не в ЖД, а в натуре? И какие перспективы? Сдабо? А материал хорошо сделан. Полезно знать и помнить, перед тем как на новые грабли наступишь…

зыряк
зыряк
31.01.2011 05:27

Мертвые сраму не имут.Это о Спиридонове.Остальное отмазка ВАТ его на Республику указанные олигархи и поставили,остальное от лукавого.

зыряк
зыряк
31.01.2011 05:47

Авторитет ВАТ в народе-0,суетится как….

Местный
Местный
31.01.2011 07:18

До Чернова когда доберетесь? Когда уедет?

зыряк
зыряк
31.01.2011 09:12

ВАТ е готовит место председателя Госсовета. Олигархи – радетели Коми!!!!

любопытный
любопытный
31.01.2011 11:27

напишите сколько стоил А92 при Спиридонове и Сколько сейчас!Плачу от умиления за бессеребрянников : Алекперова,Чубайса,Мордашева,Торлопова.Московским варягам и спасателям олигархам в т.ч. Торлопову поставьте памятник на Стефановской,чтобы было куда цветы приносить!

Сосед
Сосед
31.01.2011 11:45

Любопытному при спиридонове бакс был 6 руб 1 л 92 -14 руб был , больше 2 баков Теперь бакс 30 руб бензин под 30 Только когда говорят что цена у буржуев Выше, стоит учитывать что цену сравнивют ихнего галона и нашего литра, немного разные обемы-За границей реально дешевле в разы,… Читать далее »

Любопытный
Любопытный
31.01.2011 12:24

СОСЕДУ. А если им памятник в другом месте поставить? На осиновый кол у Вас денег хватит?

Любопытный
Любопытный
31.01.2011 13:48

Соседу. Сколько стоил барель нефти тогда и сейчас?Сколько был акциз тогда и сейчас? Вопросов много,но трудно верится в бескорыстную любовь персонажей статьи к народом Республики Коми! Не верится, что Тормозова ушли с его поста с минимальным прожиточным… Нахапали они до седьмого колена их потомкам хватит!!!Если их Бог за ворюг отцов… Читать далее »

сосед
сосед
31.01.2011 15:50

Любопытному- Мы не вхожим ВТО, поэтому цена которую называют мировой не к нашей стране(как если продавать кругляк финам без документов зеленых, что срублено экологически чисто, то цена сразу падает в 3 раза)Не надо поддаваться загрузке по ценам, растут , падают-Это не для России, у нас поставил ельцин цену на 15… Читать далее »

Любопытный
Любопытный
31.01.2011 16:58

Соседу.Респект. Однако,на фото 1 вызывает умиление, что Тормозов, как девушка с Тверской на Алекперове повис. Пустячек- а приятно! Страдалец приехал!

Любопытный
Любопытный
02.02.2011 13:45

2 февраля 2011 года. Цены на горючку выросли! Заколебал нас своей любовью Алекперов. Тормозов и Компани! Когда кончится их любовь к нам? Задница уже не болит! Привыкли? Пенсию добавили – все в соплях от радости и цен Госдума – компостер! Совфед – отстой!