Как Республика Коми пережила дефолт

15-летию финансового кризиса августа 1998 года посвящается...

13:50. 23 августа, 2013  
  
0

В минувшие выходные исполнилось 15 лет событиям, которые вошли в новейшую российскую историю под странноватым названием «Дефолт». Невыполнение Правительством РФ своих долговых обязательств – событие крайне неприятное, но как бы сугубо финансово-техническое – повлекло, по сути, завершение целой эпохи, которая началась так же в августе – только 1991 года (и эту годовщину мы тоже отмечаем на нынешней неделе). «Красное знамя» сочло необходимым и полезным вспомнить август-98.

 

 

 

 

О политике валютного курса

17 августа 1998 года Правительство и Центральный банк РФ выступили с совместным заявлением «О политике валютного курса».

Период,  прошедший  после объявления Правительством Российской Федерации   и  Банком  России  среднесрочных  ориентиров  политики валютного  курса  на  текущий  период,  был  отмечен  существенным осложнением  внешнеэкономической  ситуации  для России.  Основными факторами этого стали: международный финансовый кризис, начавшийся  в  ряде стран Юго – Восточной Азии и перешедший затем в глобальную фазу;  общее  депрессивное состояние всех формирующихся рынков,  в том числе и российского финансового рынка; снижение мировых цен на основные  статьи российского экспорта,  в первую очередь на нефть,   приведшее к ухудшению показателей внешнеторгового баланса страны. Одновременно существенно  осложнилось  состояние  федерального бюджета,  снизилось доверие к  российским  государственным  ценным бумагам,  что вылилось в отток иностранного капитала из России и привело к снижению золотовалютных резервов страны. В этих условиях неизбежным становится внесение корректив в проводимую в Российской Федерации курсовую политику. В целях защиты национальных экономических интересов, во избежание сокращения валютных резервов и  устранения накопившихся во внешнеэкономической сфере диспропорций Правительство Российской  Федерации и Банк России заявляют о пересмотре параметров  курсовой политики и методов установления  обменного  курса  рубля. В сложившихся условиях нецелесообразно сохранять жёсткие  ежедневные границы колебаний обменного курса рубля в виде объявляемых Банком России курсов покупки и продажи долларов  США  на  межбанковском валютном  рынке.  Соответственно изменится порядок  установления   официального обменного курса рубля Банком России, который будет определяться по итогам ежедневных операций на биржевом и внебиржевом секторах внутреннего валютного рынка…

Правительство Российской Федерации и Банк России считают,  что при  получении   законодательной поддержки реализация   пакета стабилизационных экономических мер правительства, а также имеющиеся в настоящее время золотовалютные  резервы  обеспечивают возможность  удержания  курса  рубля  до  конца  текущего  года  в диапазоне от 6,0 до 9,5 рубля за доллар США.

Проведение   курсовой   политики   в  новых   условиях   будет базироваться  на  сбалансированной бюджетной политике и достаточно жёсткой  денежно-кредитной политике.  Ключевую роль будет играть гибкая  политика  процентных  ставок,  обеспечивающая  сдерживание инфляционных  ожиданий,  достаточную  привлекательность вложений в активы,   номинированные  в российской  национальной  валюте,  при поддержании  валютных  резервов государства на достаточном уровне…

Правительство Российской Федерации и Банк России одновременно вводят   необходимые в сложившихся   условиях   ограничения  на валютообменные операции нерезидентов капитального характера с тем, чтобы  обеспечить  защиту  российского рынка от дестабилизирующего воздействия  глобальных  перетоков краткосрочного  спекулятивного  капитала.  При  этом  Правительство  РФ  и Банк России полностью   подтверждают   взятые  на  себя  в 1996  году международные   обязательства   по   отказу от ограничений  на конвертируемость рубля по текущим операциям платёжного баланса.

Председатель Правительства Российской Федерации С.В.КИРИЕНКО 
Председатель Банка России С.К.ДУБИНИН

 

 

Под гнётом займа

 

Для спасения предприятий правительство Коми ввело особый курс доллара

Больнее всего кризисы, подобные августовскому-98, бьют туда, где до той поры кипела наиболее богатая жизнь. Картины, которые являли собой в конце августа – начале сентября 1998 года Москва и Санкт-Петербург, удручали тоской и безысходностью; люди не понимали, откуда взять денег для погашения что банковских кредитов, что частных займов; многие ушли в запой.

В Коми ситуация, естественно, тоже была не из лёгких. Как правительство республики пыталось с ней справиться, «Красное знамя» попросило рассказать бывшего первого заместителя Главы РК Анатолия Каракчиева, который в те дни и недели возглавлял оперативный правительственный штаб по преодолению последствий дефолта:

Фото Андрея Шопши

 – Ненормальность складывавшейся в середине 90-х годов финансовой ситуации для нас, в общем-то, была очевидна. Государственных казначейских обязательств (ГКО) было выпущено столько, что они фактически превратились в параллельную валюту. Ими начали даже платить налоги. Москва часто выделяла нам дотации в виде ГКО. Они и надули на денежном рынке «мыльный пузырь». 

Этот «пузырь» в то время невозможно было обеспечить бюджетом. Необходимо помнить о тогдашних ценах на нефть – основном источнике пополнения казны. Нефть падала до семи долларов за баррель, что значительно ниже себестоимости добычи. И многие, я думаю, помнят, как даже в Усинске люди сидели без зарплаты.

Но прямо о возможном дефолте нам в Москве никто не говорил. У меня в дальнейшем сложилось ощущение, что его готовили уже примерно за полгода до августа, именно поэтому на должность премьера пригласили Кириенко. 

Незадолго до дефолта правительство Республики Коми взяло так называемый «бланковый», то есть не связанный, а чисто денежный кредит от банка Societe Generale в размере 

35 млн долларов. Средства получались в рублях, были направлены предприятиям на различные инвестиционные проекты, и отдавать кредиты следовало тоже в рублях. Но – по новому курсу. Который взлетел за несколько августовских дней более чем в четыре раза – с 6 до 26 рублей. Это был настоящий форс-мажор для республики. Фактически все наши отрасли могли обанкротиться.

Мы создали оперативный штаб при правительстве, где работали представители Минэкономики и Минфина, а также отдельных отраслей нашей экономики. Для погашения долгов предоставили предприятиям кредиты по специальному курсу – 13 рублей за доллар. К каждому предприятию мы подходили персонально.

В наш штаб обращались и наши банки, потому что часть бюджетных денег на инвестиции шло именно через них. Но в те дни мы, как правило, работали напрямую с теми, которым выделили наши инвестиционные кредиты. Таких предприятий было более ста.

Многие решения нашего оперативного штаба требовали моментального реагирования на законодательном уровне, дабы вносить быстрые изменения в бюджет республики. Их может делать только Госсовет на внеочередных сессиях, которые в свою очередь имеет право созывать только председатель. Нас, помню, неприятно поразило, что именно во второй половине августа Торлопов (Владимир Торлопов, председатель Государственного Совета РК в 1995-2002 годах – прим. ред.) внезапно ушёл в отпуск. Конечно, мы находили выходы, но дело это тормозило.

 

Как и все, мы напряжённо ждали, чем закончится последовавший за финансовым правительственный кризис. И назначение премьером Примакова действительно многое изменило. Прежде всего – отношение к регионам. После того как назначили Примакова, с нами – региональными представителями – наконец-то начали по-настоящему общаться, объяснять нам, как и что делать. Просто слушать нас.

 
P.S.
 
Россиян, переживших XX век вообще и его 80-90-е годы в частности, запугать пресловутым дефолтом невозможно. Старшее и среднее поколение, знающее на своей шкуре, что такое отсутствие сначала товаров, а затем денег, во всяком случае изрядно закалено. Поэтому очередной кризис конца 2008 – 2009 годов прошёл сравнительно безболезненно для нашего хозяйства и общества. Из этого, конечно, не следует, что российская экономика богатырски здорова, и начавшийся полгода назад рост доллара напоминает об этом. Но это уже просто рост, а не та вырвавшаяся из-под спуда пружина, которая так больно ударила нас в конце лета 1998 года.
 
Поделиться в соцсетях

guest
0 комментариев
Inline Feedbacks
View all comments