Минрегион России предлагает считать Арктикой территорию Карелии и Коми

Север готовят к расширению

Автор:   
12:27. 28 января, 2013  
  
4

Минрегион решил присоединить к Арктике часть Карелии и Воркуту, следует из проекта закона “Об арктической зоне РФ”, опубликованного для экспертного обсуждения. Документ должен установить для Арктики отдельное госрегулирование экономики, которое поможет её освоению и одновременно сохранит экологию. Пока достижений на этом пути немного — в их числе новое определение границ российской Арктики.

 

 

Попытка разработки закона с аналогичным названием была предпринята ещё в 1998 году, однако проект, получивший множество критических отзывов, два года пролежал в Госдуме и в итоге был отклонён. Подготовка нынешнего законопроекта также велась неторопливо. Хотя о необходимости нормативного акта, который закреплял бы границы арктической зоны, говорилось постоянно и этот пункт присутствует в “Основах госполитики в Арктике на период до 2020 года”, утверждённых ещё в 2008 году Дмитрием Медведевым, до самого последнего времени продвижения не наблюдалось. Однако в конце октября, когда в Белом доме активно обсуждалась госпрограмма по освоению арктического шельфа, глава Минрегиона Игорь Слюняев (его стаж в правительстве тогда не составлял и недели) поручил создать межведомственную рабочую группу по подготовке проекта. Результаты этой работы и были представлены экспертам. 
 
При определении южной границы арктической зоны с перечислением регионов и муниципальных образований, которые в неё входят, в документе в сравнении с “Основами госполитики…” произошло существенное расширение Арктики: в неё предлагается включить помимо прочего три муниципальных района Карелии и город Воркуту (Коми) — у этих муниципальных образований часть территорий расположена за Северным полярным кругом. К арктической зоне, согласно законопроекту, относятся территориальное море, исключительная экономическая зона и континентальный шельф севера России, а также воздушное пространство над всей этой территорией. Сложнее с особенностями регулирования в Арктике. Согласно проекту, основным документом, определяющим развитие этой зоны, является восьмилетняя госпрограмма, в которой должны указываться “направления, мероприятия и методы реализации госполитики, предусмотренные настоящим федеральным законом”, а также размеры финансирования. Стратегия развития арктической зоны до 2020 года согласовывается уже несколько лет, не одобрена и сейчас уже плохо соответствует определению восьмилетней. 
 
В самом проекте закона конкретики пока очень мало: он наполнен пересказом стратегии и некоторых федеральных законов. Отдельные положения (например, о том, что не менее 70% объёма морских грузовых перевозок в Арктике должно осуществляться российскими судами) взяты из текста законопроекта 1998 года практически без изменений и выглядят не связанными с основным содержанием. Кроме того, нормы законопроекта, связанные с распределением полномочий, налогов, регулированием трудовых отношений и экологией, потребуют в ряде случаев правки соответствующих базовых законов. Например, статья законопроекта об особенностях межбюджетных отношений в арктической зоне (текст почти полностью повторяет предложения 1998 года) предусматривает, что “все налоги и сборы за право пользования природными ресурсами в арктической зоне в полном объёме зачисляются в бюджеты соответствующих субъектов РФ”. Так, региональные бюджеты смогут получить, в частности, НДПИ. Вопрос налогов был основной причиной отклонения аналогичного законопроекта 14 лет назад. 
 
В Минрегионе не стали подробно комментировать законопроект, признав, что “он совсем сырой” и будет серьёзно дорабатываться. Того же мнения придерживаются и опрошенные “Ъ” эксперты. “Такой закон, конечно, нужен, потому что необходимо установить чёткие границы арктической зоны и особенности регулирования,— полагает Александр Багин из ВШЭ.— Но пока мы наблюдаем нарушение логики стратегического планирования: следовало сначала одобрить стратегию развития Арктики до 2020 года, а затем на её основе принимать закон”. 
 
Источник – Ъ.
Поделиться в соцсетях

avatar
1000
4 Comment threads
0 Thread replies
0 Followers
 
Most reacted comment
Hottest comment thread
0 Comment authors
СветланаселоМК... Recent comment authors
новые старые популярные
...
Гость
...

Игорь Слюняев- тот, который “удачно” поруководил в Костромской области. До сих пор расплачиваются…

МК
Гость
МК

Отлично! Давайте провозгласим независимую Арктическую Республику и подадим заявку в ООН!

село
Гость
село

Поддерживаю МК! Пока нас не утилизировали, надо объединяться со скандинавскими странами

Светлана
Гость
Светлана

Сдается мне, что Медведев и его друзья готовят либо к продаже, либо к долгосрочной аренде Арктическую зону. Ну. чем территории больше, тем денюжек кучнее. Другого от этой братии уже не жду.